新冠肺炎疫情如同一场突如其来的压力测试，不仅深刻改变了人们的生产生活方式，更对城市治理体系与治理能力提出了前所未有的挑战。在这场大考中，以数据驱动、技术赋能为特征的智慧城市建设，其价值与短板都得到了淋漓尽致的展现。国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广指出，后疫情时代，智慧城市建设正迎来从“技术驱动”向“问题驱动”、从“概念愿景”向“实战实效”深刻转型的关键节点，而5G通信技术作为新一代信息基础设施的核心，将在这一进程中扮演至关重要的“服务者”与“赋能者”角色。
一、 疫情“照妖镜”：智慧城市的“能”与“不能”
单志广认为，疫情如同一面“照妖镜”，清晰映照出当前智慧城市建设的成效与不足。积极的一面在于，大数据追踪溯源、健康码精准防控、远程办公与在线教育等应用，在抗疫和维持社会基本运转中发挥了不可替代的作用，证明了数字化手段的效率和韧性。短板同样突出：许多系统存在“数据孤岛”，应急状态下难以快速协同；部分应用追求“高大上”，却与基层治理的实际需求脱节；“重建设、轻运营”的倾向导致一些项目在实战中效能不彰。这启示我们，未来的智慧城市必须更加注重系统性、整体性和协同性，其核心是“服务于人”和“解决问题”。
二、 5G赋能：从“连接”到“融合”的服务跃升
如果说4G改变了生活，那么5G则立志改变社会。单志广强调，5G对于智慧城市的意义，绝非仅仅是更快的网速。其高带宽、低时延、广连接的特性，为城市要素的全面数字化、在线化和智能化提供了前所未有的网络基础。
- 服务城市治理现代化：5G使得海量物联网终端（如摄像头、传感器）的实时、稳定连接成为可能，实现对城市运行状态的毫秒级感知。结合边缘计算，可在交通调度、应急指挥、环境监测等领域实现从“事后处置”到“事前预警、事中干预”的变革，提升治理的精准性与时效性。
- 服务民生保障精准化：在后疫情时代，远程医疗、高清视频通信、AR/VR沉浸式体验等将更加普及。5G能够支持高清远程诊疗，缓解医疗资源分布不均；赋能智慧教育，实现优质资源的共享；在社区层面，助力无接触配送、智能安防等服务，构建更有韧性的民生保障体系。
- 服务经济发展高质量：5G与工业互联网、人工智能的深度融合，将催生智能工厂、远程操控、数字孪生城市等新业态、新模式，为城市产业升级注入新动能。它不仅是“新基建”的领头羊，更是推动数字经济与实体经济深度融合的“催化剂”。
三、 智慧城市“启示录”：未来发展的核心路径
基于后疫情时代的反思与5G等新技术的赋能潜力，单志广提出了智慧城市建设的几点核心启示：
- 坚持需求导向，注重“平战结合”：建设思路应从“技术秀”转向“场景化”，聚焦城市治理、民生服务、产业发展的真实痛点。系统设计必须具备“平战结合”的弹性，既能满足日常精细化管理，也能在应急状态下快速切换、高效响应。
- 深化数据融合，打破“孤岛”藩篱：必须在保障安全与隐私的前提下，通过体制机制创新与技术手段双轮驱动，推动政务数据、社会数据的有机融合与有序共享，让数据在流动中创造价值。
- 强化共建共治，突出“人民中心”：智慧城市不是政府的“独角戏”，应构建政府、企业、市民、社会组织等多方参与的共建共治生态。最终评价标准是市民的获得感、幸福感与安全感是否得到提升。
- 夯实基础设施，确保安全可控：5G、物联网、云计算、人工智能等是智慧城市的“根基”。必须坚持自主创新与开放合作并重，构建安全、可靠、可控的新型基础设施体系，为城市数字化转型筑牢底座。
后疫情时代，智慧城市建设已步入“深水区”。单志广最后道，以5G为代表的先进通信技术，其本质是提供更高效、更智能的“连接服务”。智慧城市的不在于堆砌了多少新技术，而在于这些技术是否真正“服务”于城市生命的健康成长，是否“赋能”于经济社会高质量发展和人民群众的高品质生活。这是一条以人民为中心、以问题为牵引、以数据为要素、以5G等新基建为支撑的可持续发展之路，其启示录的核心，永远是“科技向善，服务为民”。
